Adoptarea de către Guvern a actului normativ pentru reforma administrației publice menit să reducă cheltuielile bugetare duce la eliminarea a peste 45.600 de posturi din administrația locală, din care aproape 12.800 sunt ocupate. Documentul prevede tăierea cu 10% a cheltuielilor de personal și scăderea numărului de posturi din administrația locală, măsurile vizând și reorganizarea Poliției locale (Ordonanța de Urgență revizuiește norma de personal pentru poliția locală, astfel că de la un poliţist local la 1.000 de locuitori, va fi un poliţist local la 1.200 de locuitori).
Reduceri de posturi în administrație
Unul dintre principalele puncte ale ordonanței care vizează reforma administrației este cel legat de reducerea numărului posturi din administrația locală, a anunțat Guvernul.
Numărul maxim al posturilor corespunzător fiecărei unităţi/subdiviziuni administrativ-teritoriale se reduce cu 30%. Reducerea cu 30% a numărului de posturi nu trebuie să conducă la depășirea unui procent mai mare de 20% aplicat posturilor ocupate.
Reorganizarea aparatului de specialitate al primarului/al consiliului județean, precum şi instituțiile publice locale înființate prin hotărâri ale autorităților deliberative se realizează până cel târziu la data de 1 iulie 2026.
Alternativ și temporar, în anul 2026, se pot diminua cheltuielile salariale pentru posturile ce ar trebui desființate. În acest caz, în anul 2027 se vor reduce posturile.
La acestea se adaugă reduceri de personal la prefecturi (25%), în ministere (10%, cu anumite excepții) și la numărul de consilieri din cabinetele demnitarilor atât la nivel central, cât și local.
Schimbări la norma de personal pentru poliția locală
Ordonanța de urgență revizuiește norma de personal pentru poliția locală (de la 1/1.000 locuitori la 1/1.200 locuitori) și serviciile de pază (de la 1/5.000 locuitori la 1/6.500 locuitori) și condiția ca localitățile sub 4.500 locuitori să poată înființa poliție locală doar dacă cheltuielile secțiunii de funcționare sunt asigurate integral din venituri proprii, cu maximum 3 posturi.
Actul a introdus posibilitatea ca prin hotărâre a autorității deliberative să se majoreze/diminueze numărul maxim de posturi pentru serviciile publice comunitare locale de evidență a persoanelor sau/și pentru poliția locală, cu încadrarea în numărul maxim de posturi stabilit de instituția prefectului.
Potrivit estimărilor Guvernului, aplicarea acestor măsuri vor conduce la reducerea numărului de posturi cu aproximativ 45.600 și la diminuarea cheltuielilor de personal, în anul 2026 cu peste 1,6 miliarde de lei, iar în anul 2027 cu peste 3 miliarde de lei.
Modificări privind funcția publică
Ordonanța prevede mobilitatea prin rotație, prin ocuparea postului pentru o perioadă (mandat) de 3 ani (înalt funcționar public) și 5 ani (funcțiile publice de conducere sensibile din autorități publice centrale), reînnoibil o dată pe același post în aceeași instituție + Evaluarea multianuală la finalul mandatului.
- Alte schimbări:
Exercitarea funcțiilor publice cu timp parțial – pentru autoritățile publice locale, posibilitatea ocupării posturilor cu ½ normă, inclusiv a 2 funcții publice cu timp parțial în aceeași instituție sau instituții diferite, în situația reorganizării activității
Evaluarea pe bază de cadre de competență și indicatori obligatorii de performanță (reprezintă cel puțin 50% din nota aferentă evaluării obiectivelor funcționarilor publici de execuție și de conducere); reglementarea mecanismului de verificare a cunoștințelor specifice prin testare în cadrul procesului de evaluare
Se revine la nr. de posturi anterior modificării aduse prin Legea nr. 296/2023, respectiv: serviciu 7+1 (comparativ cu 10+1 cât este acum), direcție 15+1 (comparativ cu 20+1 cât este acum), direcție generală 25+1 (comparativ cu 35+1 cât este în prezent) normativele de personal se vor aplica și pentru personalul contractual
Se stabilesc noi limite maxime pentru personalul de la cabinetele demnitarilor
Numărul consilierilor pe cabinetul premierului se reduce de la 9 la 5, cel pentru cabinetul viceprim-ministrului cu portofoliu și ministrului se reduce de la 6 la 5, cel pentru cabinetul viceprim-ministrului fără portofoliu, secretarului general al Guvernului, șefului Cancelariei Prim-Ministrului, se reduce de la 4 la 3, pentru secretar de stat și consilier de stat se reduce de la 2 la 1. Reducerea numărului de posturi se va aplica și pentru cabinetele aleșilor locali.
Excepții de la reducerea cu 10% a cheltuielilor de personal
Ordonanța de urgență prevede reducerea cu 10% a cheltuielilor de personal, față de cheltuielile de personal înregistrate în anul 2025. În același timp, reducerile cheltuielilor salariale realizate de ministere anul trecut vor fi luate în calcul la efectuarea reducerii totale de 10%.
Pe de altă parte, anumite instituții sunt exceptate de la reducerea cu 10% a cheltuielilor de personal, însă la pachet cu implementarea unor măsuri compensatorii.
Fac excepție cheltuielile de personal aferente unităților și instituțiilor din învățământul de stat, spitalelor publice, serviciilor publice de ambulanță și a centrelor medicale de diagnostic și tratament ambulatoriu, a cheltuielilor de personal aferente instituțiilor publice din domeniul culturii aflate în subordinea sau coordonarea autorităților administrației publice centrale precum și a cheltuielilor de personal aferente instituțiilor publice din familia ocupațională „Apărare, ordine publică și securitate națională”.
În privința măsurilor compensatorii, Ordonanța de urgență prevede reducerea sporului de doctorat, creșterea treptată a vârstei de pensionare la militari, un nou sistem de clasificare a spitalelor și un sistem de salarizare după performanță.
Cum se va implementa reforma administrației la nivelul municipiului Arad
Printr-o serie de întrebări adresate primăriei Arad, am încercat să aflăm cum vor fi implementate aceste noi reglementări la nivelul admninistrației locale arădene. Din răspunsul care ne-a fost transmis, aflăm doar că aceste măsuri se vor implementa dar nu există în acest moment date concrete, fiind „în analiză posturile care urmează a fi incluse în aplicarea acestei măsuri, măsură ce se va aplica inclusiv posturilor din cabinetul Primarului.”
Primăria Arad: „Măsura va viza atât posturile ocupate, cât și cele vacante, inclusiv funcțiile de conducere. Direcția Generală Poliția Locală nu este exceptată de la aplicarea măsurii impuse de la nivel central” și „Nu se ia în calcul reducerea salariilor, ci reducerea numărului de posturi”
1. Care este impactul aplicării acestui act normativ la nivelul Primăriei Arad, mai precis cum se aplică la nivel local prevederea „numărul maxim al posturilor corespunzător fiecărei unităţi/subdiviziuni administrativ-teritoriale se reduce cu 30%.” – respectiv: care sunt posturile vizate, câte dintre acestea sunt ocupate, câte posturi sunt vacante și dacă se va reduce și numărul consilierilor personali ai primarului.
Răspuns PMA: Măsura va viza atât posturile ocupate, cât și cele vacante, inclusiv funcțiile de conducere, din cadrul tuturor direcțiilor aparatului de specialitate al Primarului. În prezent, se află în analiză posturile care urmează a fi incluse în aplicarea acestei măsuri, măsură ce se va aplica inclusiv posturilor din cabinetul Primarului, care sunt ocupate, în prezent, doar în proporție de 50%.
2. Dacă această măsură vizează la nivelul municipiului și Direcția Generală a Poliției Locale, care este numărul polițiștilor locali ce urmează să fie concediaţi și din cadrul căror departamente/servicii.
Răspuns PMA: În prezent, numărul polițiștilor locali încadrați la nivelul Direcției Generale Poliția Locală din cadrul Primăriei Municipiului Arad este de 130 posturi ocupate, raportat la un total de 160 posturi aprobate prin organigramă. Menționăm faptul că, potrivit prevederilor legale în vigoare – respectiv Legea nr. 155/2010 a poliției locale și normativelor subsecvente – numărul maxim de posturi pentru poliția locală se stabilește prin raportare la numărul de locuitori ai unității administrativ- teritoriale.
În cazul Municipiului Arad, efectivul actual este inferior plafonului maxim prevăzut de normativ. Cu toate acestea, Direcția Generală Poliția Locală Arad (DGPLA) nu este exceptată de la aplicarea măsurii impuse de la nivel central.
3. Dacă se ia în calcul reducerea cheltuielilor salariale și nu reducerea numărului de posturi.
Răspuns PMA: Nu se ia în calcul reducerea salariilor, întrucât, de ani de zile, politica bugetară a autorității administrației publice locale are ca obiectiv principal optimizarea cheltuielilor de funcționare și de personal, în vederea asigurării unui management financiar prudent și sustenabil. Măsurile adoptate au urmărit menținerea echilibrului bugetar și utilizarea eficientă a resurselor disponibile, astfel încât proiectele de investiții aflate în derulare, precum și cele planificate pentru dezvoltarea comunității, să nu fie afectate. Pentru a menține cheltuielile de personal la un nivel echilibrat, s-au aplicat măsuri de eficientizare graduală, printre care reorganizarea internă, digitalizarea proceselor, redistribuirea atribuțiilor, neorganizarea, în ultimii ani, a concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante din cadrul aparatului de specialitate și al structurilor subordonate, neacordarea de sporuri cu excepția celor acordate personalului implicat în implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene precum și alte măsuri administrative, fără a afecta serviciile esențiale furnizate populației. Ca urmare a acestor măsuri, în anul 2025, fondul de salarii a reprezentat doar 13,62% din Bugetul General de Venituri și Cheltuieli al Municipiului Arad, ceea ce reflectă o gestionare prudentă și responsabilă a resurselor financiare.
