Vineri, 16 februarie, în cadrul unei conferințe de presă, conducerea instanțelor arădene și-a prezentat raportul de activitate pe anul 2023. Deficitul de personal și numărul mare de dosare/judecător au fost problemele principale și-n 2023. Din totalul cauzelor, au fost soluționate 44.495 dosare, din care 37.252 la cele 5 judecătorii și 7.243 dosare la tribunal, ceea ce înseamnă o rată de soluţionare de 92,70%. În medie, la nivelul judeţului, fiecărui judecător i-a revenit pentru soluționare un număr de 1.018,9 dosare, cea mai mare încărcătură fiind înregistrată la Judecătoria Chişineu Criş – 2.727,7 dosare/judecător și cea mai scăzută la Tribunalul Arad – 642,8 dosare/judecător. Pe rolul Tribunalului și al judecătoriilor din județul Arad au fost înregistrate în cursul anului 2023 un număr de 47.984 de cauze nou intrate, a căror soluționare a fost asigurată de 82 de judecători și 190 de grefieri, asistenți judiciari, agenți procedurali, aprozi, funcționari publici, şi personalul contractual angajat al instanțelor.
RAPORT DE ACTIVITATE PE ANUL 2023 AL TRIBUNALULUI ARAD ŞI AL JUDECĂTORIILOR AFLATE ÎN CIRCUMSCRIPŢIA TERITORIALĂ A ACESTUIA – REZUMAT
Tribunalul Arad se situează în raza de competență a Curții de Apel Timișoara, împreună cu Tribunalul Timiș și Tribunalul Caraș Severin, fiind al doilea ca mărime sub aspectul volumului de activitate. Tribunalul Arad își are sediul în Palatul de Justiție, situat în Arad, Bd. Vasile Milea nr.2, jud. Arad.
Monument istoric de mari dimensiuni, Palatul de Justiție din Arad a fost realizat în 2 etape: prima în perioada 1892-1895, când s-a construit o clădire cu 3 nivele, și a doua în perioada 1940- 1943, când edificiul a fost completat cu aripile laterale și ridicat la 5 nivele. Ridicat în stil neoclasic cu influenţe baroce, Palatul găzduiește în prezent Tribunalul şi Judecătoria Arad, Parchetele de pe lângă acestea, Centrul de perfecționare a cadrelor Direcţiei Generale a Penitenciarelor, Baroul Arad și Serviciul de probațiune. Din octombrie 1996 până în anul 2003 s-au desfășurat ample lucrări de reparații capitale și de funcționalizare a imobilului care dispune de 13 săli de judecată, 3 sălii de consiliu, 92 de birouri şi alte spaţii anexă, totalizând 21.344 mp. De asemenea, la parter a fost alocată o încăpere pentru funcţionarea unui oficiu poştal. Tot la parter este alocată o încăpere pentru consilierii juridici.
Tribunalul Arad, ca primă instanţă, instanţă de apel şi de recurs, a funcţionat în anul 2023 cu patru secţii:
Secția I-a Civilă, Secția a II-a Civilă, Secția Penală și Secția a III-a de Contencios Administrativ şi Fiscal, Litigii de Muncă și Asigurări Sociale.
Conducerea managerială a tribunalului, începând cu data de 12.01.2022, este asigurată de către domnul judecător Bradin Virgiliu Flavius în funcția de președinte și, din data de 15.07.2022 doamna judecător Coşoveanu Ramona Adela în calitate de vicepreședinte. În activitatea managerială au fost ajutați de președinții celor 4 secții și de colegiul de conducere, alcătuit din 8 membri.
În cadrul Tribunalului Arad activează compartimentele de grefă, registratură, arhivă, bibliotecă şi informatică, precum şi biroul de statistică, biroul de executări penale, biroul de informaţii şi relaţii cu publicul, precum şi departamentul economic – administrativ condus de managerul economic al tribunalului.
În circumscripția Tribunalului Arad funcţionează Penitenciarul de maximă siguranţă Arad ce deserveşte toate instanţele din judeţ dar care, prin amplasarea sa în municipiul Arad, influenţează volumul de activitate de la nivelul Judecătoriei Arad şi al Tribunalului Arad, raportat la cererile formulate de persoanele aflate în detenţie, ce atrag competenţa instanţei în a cărei rază teritorială se află locul de deţinere.
Fiind preocupat constant pentru apropierea actului de justiție de cetățeni, profitând de corpul de excepție al specialiștilor IT angajaţi la toate instanţele din Arad, Tribunalul Arad a fost instanță pilot în implementarea și dezvoltarea dosarului electronic, aducând astfel posibilitate studierii propriului dosar de judecată de oriunde, a dezvoltat o aplicație proprie ce permite comunicarea electronică securizată a citațiilor și actelor de procedură de la instanțe și către instanțe, fiind în curs de dezvoltare o altă aplicație ce dă posibilitatea urmăririi electronice a cursului ședinței de judecată, inclusiv audierea dezbaterilor.
În raza de competență teritorială a Tribunalului Arad își desfășoară activitatea Judecătoria Arad, Judecătoria Ineu, Judecătoria Chişineu-Criş, Judecătoria Lipova şi Judecătoria Gurahonţ.
Tribunalul Arad şi judecătoriile amintite deservesc o populație de aproximativ 410.000 de locuitori, ţinând cont de datele preliminare ale ultimului recensământ realizat în 2021, dintre care jumătate locuiesc în mediul urban, iar jumătate în mediul rural, în condiţiile în care în judeţ identificăm Municipiul Arad (aproximativ 145.000 locuitori), 9 oraşe, 68 de comune şi 270 de sate.
Pe rolul Tribunalului și al judecătoriilor din județul Arad au fost înregistrate în cursul anului 2023 un număr de 47.984 de cauze nou intrate, a căror soluționare a fost asigurată de 82 de judecători și 190 de grefieri, asistenți judiciari, agenți procedurali, aprozi, funcționari publici, şi personalul contractual angajat al instanțelor.
I. VOLUMUL TOTAL DE ACTIVITATE AL INSTANŢELOR DIN JUDEŢUL ARAD
În anul 2023, pe rolul Tribunalului Arad și al celor 5 judecătorii arondate a fost înregistrat un număr total de 56.831 dosare – cauze noi și stoc, din care 46.897 dosare la cele 5 judecătorii și 9.934 dosare la tribunal.
Din acestea, un număr de 47.984 dosare reprezintă cauze noi înregistrate în anul 2023, din care 40.002 dosare la cele 5 judecătorii și 7.982 dosare la tribunal, diferența de 8.847 dosare reprezentând stocul preluat din anii anteriori.
Pe instanțe situația se prezintă astfel:
– Judecătoria Arad – 29.200 dosare din care 24.975 cauze noi şi 4.225 stoc;
– Judecătoria Chișineu-Criș – 6.001 dosare din care 5.027 cauze noi şi 974 stoc;
– Judecătoria Gurahonț – 2.736 dosare din care 2.359 cauze noi şi 377 stoc;
– Judecătoria Ineu – 4.722 dosare din care 4.140 cauze noi şi 582 stoc;
– Judecătoria Lipova – 4.238 dosare din care 3.501 cauze noi şi 737 stoc;
– Tribunalul Arad – 9.934 dosare din care 7.982 cauze noi şi 1.952.
Din volumul total de dosar al Tribunalului Arad, 5567 sunt dosare de fond, iar din acestea 4150 nou intrate, 3084 sunt dosare în apel, din care 2614 nou intrate, 711 dosare în recurs din care 675 nou intrate și 572 contestații în materie penală din care 543 nou intrate,
În anul 2023 volumul total de activitate al instanţelor din judeţ a crescut faţă de anul precedent cu un procent de 20,29%, (9.587 dosare în plus de soluţionat). Raportat strict la cauzele nou intrate creşterea este de 21,58% fiind înregistrate cu 8.517 dosare noi mai multe decât în anul 2022.
În medie, la nivelul judeţului, fiecărui judecător i-a revenit pentru soluționare un număr de 1.018,9 dosare, cea mai mare încărcătură fiind înregistrată la Judecătoria Chişineu Criş – 2.727,7 dosare/judecător și cea mai scăzută la Tribunalul Arad – 642,8 dosare/judecător.
Din totalul cauzelor, au fost soluționate 44.495 dosare, din care 37.252 la cele 5 judecătorii și 7.243 dosare la tribunal, ceea ce înseamnă o rată de soluţionare de 92,70%.
Din numărul total al dosarelor înregistrate la tribunal și la cele 5 judecătorii, la data de 31.12.2023 au rămas pe rol un număr de 12.336 dosare, adică 21,70% din cele cu care au fost sesizate instanţele, din care 9645 dosare la cele 5 judecătorii și 2691 dosare la tribunal, iar din acestea din urmă 460 de dosare sunt în materia falimentului.
Din stocul prezentat au acumulat vechime de peste 1 an și 5 luni pe rol, un număr de 424 dosare, din care 217 dosare la cele 5 judecătorii și 207 dosare la tribunal. În ce privește cele 207 dosare (vechi) de pe rolul Tribunalului Arad, un număr de 144 dosare sunt în materia falimentului, ceea ce reprezintă un procent de 69,56 % din totalul cauzelor vechi, 60 dosare în materii non-penale şi 3 dosare în material penală.
Marea majoritate a acestor dosare (170) se găsesc pe rolul Secției a II-a civilă și reprezintă dosare de insolvență deschise în perioada vechilor proceduri care nu puneau la dispoziția judecătorului mijloace adecvate în vederea urgentării soluționării cauzelor.
Pentru soluționarea dosarelor au fost necesare, în materie penală, în medie 2,2 luni de la înregistrare, iar în materiile non-penale, în medie, 2,8 luni de la înregistrare. Pentru motivarea hotărârilor pronunțate, în medie, în toate materiile, a fost nevoie de un număr de 30,09 zile, ceea ce corespunde termenului procedural recomandat de 30 de zile.
II. VOLUMUL DE ACTIVITATE AL TRIBUNALULUI ARAD
După cum rezultă din tabelul de mai sus volumul total de activitate al Tribunalului Arad a crescut faţă de anul precedent cu 12,6%, iar numărul cauzelor nou intrate a fost cu 16,15% mai mare.
II. 2. Volum de activitate pe secţii
II.2.1 Secția I civilă / Volum de activitate
În anul 2023, pe rolul Secţiei a I-a civilă au fost înregistrate 2.073 cauze noi cu o complexitate cumulată de 30.836 puncte, cu 56 cauze mai mult decât în anul 2022, când s-au înregistrat 2.017 cauze noi, având o complexitate cumulată de 24.139 puncte, creşterea sub aspect procentual fiind de 2,7%.
Cu toate acestea, raportat la anul 2021 (2.244 dosare noi intrate cu o complexitatea de 22.285) în 2023 s-a înregistrat o scădere de 171 dosare, scăderea exprimată procentual fiind de 7,6%.
Dacă la numărul cauzelor nou intrate adăugăm stocul de dosare din anul anterior, şi anume dosare rămase nesoluţionate până la 31 decembrie 2022, rezultă că volumul total de activitate aferent anului 2023 a fost de 2.435 cauze, în scădere cu 46 cauze faţă de anul anterior.
La 31 decembrie 2023, din totalul de cauze menţionat mai sus, au fost suspendate 87 cauze din diverse motive, iar 460 cauze reprezintă stocul cu care s-a intrat în anul 2024, fiind vorba despre cauze amânate în vederea judecării sau aflate în procedura regularizării. Astfel, au fost soluţionate efectiv 1.989 cauze.
Aşadar, volumul total de activitate al Secţiei a I-a civilă a fost în cursul anului 2023 de 2.435 dosare, în scădere cu 1,8% faţă de anul 2022, când s-a înregistrat un volum de activitate de 2.481 cauze. În acelaşi timp, s-a înregistrat o scădere de 13,2% a volumului de activitate faţă de anul 2021 (2.807 cauze).
Pe stadii procesuale, se poate constata menţinerea tendinţei din anul precedent privind cauzele nou intrate.
Analizând evoluţia stocului comparativ cu anul precedent, acesta a avut o creştere de la 361 dosare în anul 2022, la 446 în anul 2023, şi o uşoară scădere faţă de anul 2021 când a fost de 457 dosare.
Datele statistice prezentate mai sus au fost obţinute din rapoartele existente în aplicaţia STATIS, conform instrucţiunilor de utilizare a datelor transmise de CSM în vederea uniformizării la nivel naţional a prezentării informaţiilor statistice.
II.2.2 Secția a II-a civilă
În anul 2023 pe rolul Secţiei a II-a Civilă au fost înregistrate 1395 de cauze noi, (din care: 916 dosare în materia litigii cu profesioniştii – toate gradele de jurisdicţie – iar 479 de dosare în materia insolvenţei), cu 137 de cauze mai mult decât cele înregistrate în cursul anul 2022, când s-au înregistrat 1258 de cauze noi cu o complexitate de 12.117, creşterea sub aspect procentual faţă de anul 2022 fiind de 10,89%.
Raportat la anul 2021, când s-au înregistrat un număr de 1286 dosare cu o complexitate de 11.503, în anul 2023 s-a înregistrat de asemenea o creştere de 109 dosare, creşterea exprimată procentual fiind de 8,48%.
Complexitatea cumulată a cauzelor noi înregistrate în cursul anului 2023 este de 13.769 puncte.
Dacă la numărul cauzelor nou înregistrate adăugăm stocul de dosare provenit din cauzele înregistrate în anii anteriori şi rămase nesoluţionate până la data de 31 decembrie 2022 (conform aplicaţiei STATIS actualizate) şi anume 685 dosare, rezultă că volumul total de activitate aferent
anului 2023 a fost de 2080 de dosare, cu o complexitate de 26.311 puncte.
Aşadar, volumul total de activitate al Secţiei a II-a Civilă a fost în cursul anului 2023 de 2.080, în creştere cu 5,96% faţă de anul 2022, când s-a înregistrat un volum de activitate de 1963 cauze. În acelaşi timp, s-a înregistrat o creştere de 3,64% a volumului de activitate din anul 2023 faţă de anul 2021 (2007 dosare).
La data de 31 decembrie 2023 din totalul de 2.080 dosare, 1.214 au fost soluţionate, 79 cauze se aflau suspendate din diverse motive, iar 787 de dosare reprezintă cauzele cu care s-a intrat în 2024, fiind amânate în vederea judecării sau aflate în procedura prealabilă.
Analizând evoluţia stocului, comparativ cu anii precedenţi, un lucru care trebuie evidenţiat este că, de la 576 stoc de dosare la sfârşitul anului 2021, acest stoc a scăzut la 560 de dosare în anul 2022, şi a crescut la numărul de 787 dosare în anul 2023.
Datele statistice prezentate mai sus au fost obţinute din rapoartele existente în aplicaţia STATIS, conform instrucţiunilor de utilizare a datelor transmise de CSM în vederea uniformizării la nivel naţional a prezentării informaţiilor statistice.
Este de menţionat faptul că din numărul total de cauze soluţionate în 2023, 739 dosare au fost soluţionate în materia litigii cu profesionişti în toate cele trei stadii procesuale şi 474 de cauze în materia insolvenței.
Faţă de anul 2022, se constată o scădere a dosarelor soluţionate de în materia litigii cu profesionişti cu un număr de 12 cauze şi o creştere a dosarelor soluţionate în materia insolvenţei cu 89 cauze.
În materia insolvenţei, dacă la data de 31.12.2022 a existat un stoc de 435 de dosare, la data de 31.12.2023 exista un stoc de 460 dosare, ceea ce denotă o uşoară creştere a stocului de dosare în această materie.
De asemenea, se poate observa o uşoară creştere a dosarelor mai vechi de 1,5 ani în materia insolvenţei, sens în care se constată că la data de 31.12.2022 acest stoc era de 139 dosare, iar la data de 31.12.2023 stocul era de 144 dosare.
Analizându-se stocul dosarelor în materia litigii cu profesioniştii pe toate stadiile procesuale, se observă că acesta a crescut în comparaţie cu stocul din anul 2022, de la un număr de 214 dosare, la un număr de 401 dosare în anul 2023 .
Toate aceste valori au fost influenţate atât de creşterea numărului de dosare nou intrate pe parcursul anului, cât şi fluctuaţiile de personal din cadrul secţiei care au avut loc în prima jumătate a anului 2023, dar şi de perioadele de protest a personalului din cadrul instanţei, proteste care au fost organizate la nivelul instanţei potrivit Hotărârii nr. 5 din data de 20.06.2023 a Adunării generale a magistraţilor din cadrul Tribunalului Arad şi potrivit Hotărârii nr. 7 din data de 14.12.2023 a Adunării generale a magistraţilor din cadrul Tribunalului Arad.
II.2.3 Secția a III-a de contencios administrativ și fiscal, litigii de muncă și asigurări sociale
În anul 2023 pe rolul Secţiei a III-a Contencios Administrativ şi Fiscal, Litigii de Muncă şi Asigurări Sociale au fost înregistrate 2378 cauze noi, (din care: 1433 dosare în stadiul procesual fond, 918 dosare în stadiul procesual apel şi 27 dosare în stadiul procesual recurs), cu 470 de cauze mai mult decât cele înregistrate în cursul anului 2022, când s-au înregistrat 1908 de cauze noi,
creşterea sub aspect procentual fiind de 24,63%. Raportat la anul 2021, când s-au înregistrat 2295 de cauze noi, au fost înregistrate cu 83 de cauze mai mult, creşterea sub aspect procentual fiind de 3,61%.
Complexitatea cumulată a cauzelor noi este de 25813 puncte.
Dacă la numărul cauzelor nou înregistrate adăugăm stocul de dosare provenit din cauzele înregistrate în anii anteriori şi rămase nesoluţionate până la data de 31 decembrie 2023 (conform aplicaţiei STATIS actualizate), rezultă că volumul total de activitate aferent anului 2023 a fost de 3131 de dosare, cu o complexitate de 35831 puncte.
Aşadar, volumul total de activitate al Secţiei a III-a Contencios Administrativ şi Fiscal, Litigii de Muncă şi Asigurări Sociale a fost în cursul anului 2023 de 3131 dosare, în creştere cu 23,36% faţă de anul 2022, când s-a înregistrat un volum de activitate de 2538 cauze. În acelaşi timp, s-a înregistrat o creştere de 8,45% a volumului de activitate faţă de anul 2021, când s-a înregistrat un volum de activitate de 2887 cauze.
La data de 31 decembrie 2023 din totalul de 3131 dosare, 2069 au fost soluţionate, 108 cauze se aflau suspendate din diverse motive, iar 954 de dosare reprezintă cauzele cu care s-a intrat în 2024 fiind amânate în vederea judecării sau aflate în procedura prealabilă.
Analizând evoluţia stocului, comparativ cu anii precedenţi, un lucru care trebuie evidenţiat este că, de la 490 stoc de dosare la sfârşitul anului 2021, acest stoc a crescut la 650 de dosare în anul 2022, şi la 954 dosare în anul 2023.
Datele statistice prezentate mai sus au fost obţinute din rapoartele existente în aplicaţia STATIS, conform instrucţiunilor de utilizare a datelor transmise de CSM în vederea uniformizării la nivel naţional a prezentării informaţiilor statistice.
II.2.4 Secția penală
Volumul de activitate, privit distinct prin prisma repartizării dosarelor, comparativ cu anii anteriori, reiese din tabelul de mai jos.
În cursul anului 2023 s-au înregistrat 2136 de cauze penale noi care, cumulate cu cele 152 aflate în stoc la începutul anului, rezultă un volum total de activitate la secţia penală de 2288 de cauze. Din acest punct de vedere, activitatea la secţia penală a crescut cu 448 de dosare în anul 2023, faţă de activitatea din anul 2022, astfel rezultă o creștere procentuală a volumului de activitate cu 24,35% în anul 2023, faţă de anul 2022.
Comparativ cu anii precedenţi, la finele anului 2023, stocul de dosare este cu 171 dosare mai mare decât la finele anului 2022 şi cu 173 dosare mai mare decât stocul de la finele anului 2021. Sectorul „Executări penale”
Pe lângă activitatea de judecată, fiecare judecător din cadrul secţiei penale îndeplineşte, conform planificării, şi atribuţiile judecătorului delegat cu executarea hotărârilor penale, unde desfăşoară activitatea 2 grefieri delegaţi cu executarea hotărârilor penale.
Trebuie evidenţiată activitatea complexă desfăşurată în cadrul sectorului de executări penale.
O privire de ansamblu asupra acesteia relevă că, în anul 2023, au fost puse în executare 659 hotărâri în fond şi 525 hotărâri soluţionate de Tribunal în calea de atac. În cadrul activităţilor derulate la sectorul de executări penale, menţionăm şi cele privitoare la verificarea mandatelor nepuse în executare, ori a eventualelor situaţii de prescripţie, fiind întocmite 69 referate de sesizare a instanţei de către judecătorul delegat cu executarea hotărârilor penale pentru punere pe rol a dosarelor în care s-au ivit nelămuriri cu privire la punerea în executare a hotărârilor penale.
Activitatea din cadrul acestui sector a urmărit, în principal, înscrierea cu exactitate a datelor în registrele de evidenţă şi întocmirea mandatelor de executare a pedepselor.
În paralel cu aceste activităţi s-au întocmit formele de înaintare a dosarelor în căile de atac pentru un număr de 241 dosare, în care au fost atacate hotărârile.
În perioada analizată s-au emis un număr de 80 de mandate de executare a pedepsei cu închisoarea, s-au întocmit formele de executare pentru 162 persoane condamnate cu suspendarea executării pedepsei sub supraveghere, 8 persoane condamnate pentru care s-a dispus amânarea aplicării pedepsei, 8 persoane condamnate la pedeapsa amenzii penale, au fost înregistrate 4 poziţii în Registrul privind evidenţa măsurilor educative neprivative de libertate aplicate minorilor.
Pentru recuperarea debitelor, în anul 2023, s-au emis 647 titluri executorii, privind confirmarea şi preluarea debitelor pentru încasarea cheltuielile judiciare, 217 de titluri executorii, privind confirmarea şi preluarea confiscării sumelor sau obiectelor, 3 titluri pentru executarea amenzilor judiciare.
În cauzele având ca obiect amânarea ori întreruperea executării pedepsei, prevăzute de art. 589 şi 591 Cod procedură penală, judecătorul delegat la compartimentul executări penale din cadrul Tribunalului Arad a pronunţat un număr de 36 de încheieri.
În ce priveşte activitatea de cooperarea internațională, în anul 2023 au fost emise 17 mandate europene de arestare şi 17 mandate de urmărire internaţională, 10 certificate referitoare la cheltuieli judiciare, 2 referate prin Ministerul de Justiţie pentru recunoaştere executare pedeapsa cu închisoare, 4 certificate privind suspendarea sub supraveghere a executării pedepsei şi 1 referat prin Ministerul de Justiţie pentru recunoaştere executare pedeapsa cu suspendarea sub supraveghere.
Pentru toate lucrările menţionate mai sus, s-au ţinut evidenţe distinct, s-au făcut menţiuni, atât în registrul de evidenţă şi punere în executare a hotărârilor penale, cât şi în sistemul informatizat „ECRIS”.
III. INCĂRCĂTURA PE JUDECĂTOR
Încărcătura pe judecător și pe schemă.
III.2 Încărcătura pe judecător la Tribunalul Arad și judecătoriile arondate
Încărcătura pe grefier la Tribunalul Arad și judecătoriile arondate
III.3 Încărcătura pe judecător şi pe scheme – la nivelul celor patru secţii ale Tribunalului Arad
III.3.1 Secția I civilă
Încărcătura pe judecător:
Încărcătura pe schemă:
Activitatea Secţiei a I-a civilă s-a desfășurat în prima parte a anului 2023 cu un număr de 8 judecători, care au constituit 8 completuri de primă instanţă, 4 completuri de apel, 2 completuri de recurs şi 2 completuri apel de trei judecători. Astfel, o perioada de aproximativ 4 luni Secţia a I-a civilă din cadrul Tribunalului Arad a funcţionat cu un număr de doar 8, respectiv 7 judecători din cele 10 locuri din componenţa secţiei.
În prezent, în cadrul Secţiei a I-a Civilă îşi desfăşoară activitatea 10 judecători care constituie: 10 completuri de fond, 5 completuri de apel, 3 completuri de recurs, respectiv 3 completuri de apel de 3 judecători.
În anul de referinţă, judecătorii din cadrul Secţiei a I-a civilă au avut o încărcătură medie de 613 dosare – calcul adiţionat şi 243 dosare – calcul efectiv, în timp ce încărcătura medie în anul 2022 a fost de 753 dosare-calcul adiţionat, respectiv 305 dosare – calcul efectiv. Aşadar, rezultă că media totală a cauzelor în cele trei stadii procesuale ce a revenit spre soluţionare fiecărui judecător a scăzut cu 2,7% comparativ cu anul 2022.
Încărcătura pe grefier:
Încărcătura aferentă anului 2023, respectiv numărul de dosare ce a revenit în lucru fiecărui grefier, a fost de 259 dosare, mai mică faţă de perioada anterioară când a fost de 272,5. Se observă o uşoară scădere a numărului de cauze raportat la fiecare grefier faţă de anul anterior cu 1,7%.
III.3.2 Secția a II-a civilă
(*încărcătura pe judecător dacă schema de judecători ar fi fost completă)
În prima parte a anului 2023, respectiv în perioada 01.01.2023-20.03.2023 Secţia a II-a Civilă a funcţionat cu un număr de 8 judecători, care au constituit 8 completuri specializate în materia insolvenţei, aceleaşi completuri fiind specializate şi în materia litigii cu profesioniştii, 4 completuri de apel în materia litigii cu profesioniştii, 2 completuri de apel în materia insolvenţei persoanei fizice şi 2 completuri de recurs în materia litigii cu profesioniştii.
În prezent, în cadrul Secţiei a II-a Civilă îşi desfăşoară activitatea 7 judecători, fiind active 7 completuri specializate în materia insolvenţei, 7 completuri specializate în materia litigii cu profesioniştii, 4 completuri de apel în materia litigii cu profesioniştii, 2 completuri de apel în materia insolvenţei persoanei fizice şi 2 completuri de recurs în materia litigii cu profesioniştii.
Raportat la volumul total de activitate de 2080 dosare, reiese o încărcătură medie totală de dosare pe judecător de 540 de dosare în anul 2023, semnificativ mai mare decât cea din anul 2022 care a fost de 459 de dosare/ judecător şi decât cea din anul 2021 când a fost de 407 dosare/ judecător.
La o simplă analiză a datelor evidenţiate în cele două tabele de mai sus, se poate constata faptul că în situaţia în care schema de judecători ar fi completă, respectiv dacă în cadrul secţiei ar activa un număr de 8 judecători, încărcătura medie pe judecător ar fi fost de 466 dosare şi nu de 540.
Încărcătura dosare grefier:
În anul 2023, activitatea Secţiei a II-a civilă a fost asigurată de 8 grefieri. Raportat la volumul total de activitate de 2080 dosare, reiese o încărcătură medie totală de dosare pe grefier de 267 de dosare, mai mare decât cea din anul 2022 când încărcătura medie a fost de 249 de dosare/ grefier.
III.3.3 Secția a III-a de contencios administrativ și fiscal, litigii de muncă și asigurări sociale.
Încărcătura pe judecător și pe schemă:
În anul de referinţă, judecătorii din cadrul Secţiei a III-a contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncă şi asigurări sociale, au avut o încărcătură medie de 732,6 dosare, în creştere faţă de anul 2022 când a fost de 560,5 dosare şi faţă de anul 2021 când a fost de 494,4 dosare.
Analiza indicatorului volumului de activitate evidenţiază efortul susţinut al judecătorilor de a soluţiona cauzele intrate, creşterea exponenţială a numărului de dosare, respectiv a stocului de dosare rămase la sfârşitul anului 2023 de 954 de dosare, fiind o cauză obiectivă care nu poate fi
imputabilă judecătorilor.
Încărcătura dosare pe grefier:
La începutul anului 2023, activitatea Secţiei a III-a Contencios Administrativ şi Fiscal, Litigii de Muncă şi Asigurări Sociale a fost asigurată de 10 grefieri. Activitatea secţiei a fost asigurată de 7 grefieri până în cursul lunii iunie când au fost repartizaţi secţiei 3 grefieri.
Raportat la volumul total de activitate de 3131 dosare, reiese o încărcătură medie totală de dosare/grefier de 359,9 dosare, cu 83,7 dosare mai mare decât cea din anul 2022, când încărcătura medie a fost de 276,2 de dosare/grefier şi cu 65,3 dosare mai mare decât cea din anul 2021, când încărcătura medie a fost de 294,6 de dosare/grefier.
III.3.4 Secția penală
În anul 2023, la Secţia penală, şi-au desfăşurat activitatea 6 judecători în luna ianuarie şi 5 judecători începând cu 01.02.2023.
Pe lângă cele 94 de şedinţe potrivit planificării şedinţelor de judecată, s-au mai desfăşurat 664 de şedinţe de judecată în primă instanţă şi ca instanţă de control judiciar, în calea de atac a contestaţiei, de judecătorul de drepturi şi libertăţi (pentru soluţionarea de propuneri privind supravegherea tehnică, încuviinţarea percheziţiei, arestarea şi prelungirea măsurilor preventive), de judecătorul de cameră preliminară (pentru verificarea legalităţii măsurilor preventive potrivit art. 207, 208 Cod procedură penală şi pentru a se verifica legalitatea sesizării instanţei, a administrării probelor şi a efectuării actelor de urmărire penală).
În cursul anului 2023, în total s-au desfăşurat 664 de şedinţe, cu o medie de 127,6 şedinţe pe judecător, dacă se împarte totalul de şedinţe la 5,2 judecători. Datorită specificului activităţii, aproape zilnic au fost stabilite şedinţe de către judecătorul de drepturi şi libertăţi, judecătorul de cameră preliminară şi şedinţe publice, în faza de judecată în fond.
Încărcătura dosare grefier:
IV. INDICATORI DE EFICIENŢĂ
Prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1305/2014, modificată prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 149/2015 şi prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 625/2015 au fost introduşi cinci parametrii unici la nivel naţional în funcţie de care se stabileşte nivelul de eficienţă al fiecărei instanţe. Aceşti parametrii sunt:
1. Rata de soluţionare a dosarelor (ca raport între cele intrate şi soluţionate) peste 105%. Grade de eficienţă rata de soluţionare a dosarelor:
– peste 105% = foarte eficient;
– între 100% şi 105% = eficient;
– între 90% şi 100% = satisfăcător;- sub 90% = ineficient
2. Stocul de dosare (mai vechi de 1 an şi 6 luni) calculat ca sumă a dosarelor aflate pe rol la finele perioadei de referinţă şi dosarele finalizate (nefinalizate), sub 5%. Grade de eficienţă:
– sub 5% = foarte eficient;
– între 5% şi 10% = eficient;
– între 10% şi 15% = satisfăcător;
– peste 15% = ineficient.
3. Ponderea dosarelor închise într-un an, ca sumă a dosarelor finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportat la suma tuturor dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, peste 80%. Grade de eficienţă:
– peste 80% = foarte eficient;
– între 70% şi 80% = eficient;
– între 65% şi 70% = satisfăcător;
– sub 65% = ineficient.
4. Durata medie de soluţionare, pe materii sau pe obiecte la nivelul fiecărei instanţe numai pentru stadiul procesual fond sub 11 luni vechime în materii nonpenale şi sub 5 luni vechime în materie penală. Grade de eficienţă non penal/penal:
– sub 11 luni/5 luni = foarte eficient;
– între 11 luni – 1 an/5 luni – 6 luni = eficient;
– între 1 an – 1an şi 6 luni/6 luni – 1 an = satisfăcător;
– peste 1 an şi 6 luni/1 an = ineficient.
5. redactările peste termenul legal, ca procent al instanţei de redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip final Hotărâre raportat la evidenţierile în acest sens din nomenclatoarele Ecris, sub 10%. Grade de eficienţă:
– sub 10% = foarte eficient;
– între 10% şi 15% = eficient;
– între 15% şi 20% = satisfăcător;
– peste 25% = ineficient.
IV.1 Indicatori de eficiență la Tribunalul Arad
IV.2 Indicatori de eficiență centralizat la Tribunalul Arad și judecătorii.
V. PONDEREA HOTĂRÂRILOR ATACATE ŞI INDICELE DE DESFIINŢARE
V.1. Ponderea hotărârilor atacate şi indicele de desfiinţare. Centralizat la nivelul Tribunalului Arad
Pentru calculul indicatorilor de pe ultimele două coloane vor fi folosite următoarele formule:
Ponderea atacabilităţii = numărul doasarelor ajunse în căile de atac la instanța superioară raportat la nr. Dosarelor soluționate la instanța de referință
hotărâri atacate*100/ hotărâri pronunţate;
Indicele de desfiinţare ( de casare) numărul hotărârilor admise în tot sau în parte în căile de atac raportat la numărul dosarelor soluționate la aceiași instanță total=hotărâri desfiinţate*100/ hotărâri pronunţate;
Comparativ cu anii precedenţi evoluţia indicatorilor ante-menţionaţi reiese din graficele de mai jos:
V.2 Ponderea hotărârilor atacate şi indicele de desfiinţare la nivelul secțiilor Tribunalului Arad
V.2.1 Secția I civilă.
Indicatorii de atacabilitate a hotărârilor judecătorești și indicatorii de desființare a hotărârilor judecătorești.
Ponderea hotărârilor atacate şi indicele de desfiinţare:
Ponderea hotărârilor atacate şi indicele de desfiinţare centralizat, acesta din urmă calculată numai la hotărârile atacabile se prezintă astfel:
În anul 2023, din totalul de 593 hotărâri pronunţate cu cale de atac la Curtea de Apel Timişoara, au fost atacate efectiv un număr de 162 hotărâri, ceea ce determină o pondere a atacabilităţii de 27,31%. Se poate observa că ponderea atacabilităţii a crescut faţă de anul anterior, când a fost de 24,72%, dar a scăzut, chiar dacă nesemnificativ, faţă de anul 2021 când a fost de 27,92%.
Numărul hotărârilor desfiinţate în căile de atac este unul relativ mic, anume 16 de hotărâri (din care 13 hotărâri au fost modificate şi 3 hotărâri au fost casate cu rejudecare), ceea ce determină un indice de desfiinţare de doar 2,69%. Aşadar, după cum rezultă din evidenţa statistică, la nivelul Secţiei a I-a civilă indicele de desfiinţare a scăzut în anul 2023 faţă de anul 2022, când a fost de 4,46%.
V.2.2 Secția a II-a civilă
Indicatorii de atacabilitate a hotărârilor judecătorești. Indicatorii de desființare a hotărârilor judecătorești. Ponderea hotărârilor atacate şi indicele de desfiinţare:
În anul 2023, la Secţia a II-a Civilă au fost soluţionate un număr de 755 cauze cu cale de atac la Curtea de Apel Timişoara şi la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie 1 , din acestea fiind efectiv atacate un număr de 152 hotărâri, ceea reprezintă o pondere a atacabilităţii de 20,13%. Ponderea atacabilităţii hotărârilor a crescut de la 22,10% în anul 2021, la 28,79% în anul 2021 şi a scăzut la 20,13% în anul 2023.
Indicele de desfiinţare a crescut de la 6,82% în anul 2021, la 7,86% în anul 2022 şi a scăzut nesemnificativ în anul 2023 la 7,15%.
Din hotărârile atacate au fost casate/modificate un număr de 54, din care casate un număr de 18 dosare casate, iar modificate un număr de 36.
V.2.3 Secția a III-a de contencios administrative și fiscal, litigii de muncă și asigurări sociale.
Indicatorii de atacabilitate a hotărârilor judecătorești. Indicatorii de desființare a hotărârilor judecătorești. Ponderea hotărârilor atacate şi indicele de desfiinţare: Centralizat
În anul 2023, la nivelul Secţiei a III-a contencios administrativ fiscal, litigii de muncă şi asigurări sociale, ponderea atacabilităţii a atins valoarea de 53,07 % din cele 1236 hotărâri pronunţate, fiind atacate 656 hotărâri. Indicatorul de 53,07 % reprezintă ponderea atacabilităţii ca raport de calcul între numărul total al hotărârilor atacate cu recurs/apel şi cauzele soluţionate.
Din numărul total de 656 hotărâri atacate în anul 2023 au fost desfiinţate un număr de 128 de hotărâri, respectiv 109 de hotărâri modificate şi 19 hotărâri casate cu rejudecare.
Procentul hotărârilor desfiinţate este de 10,35 % raportat la hotărârile atacate, în creştere faţă de anul 2022 când a fost de 8,84%.
Indicele de casare de 10,35 % este calculat ca raport între numărul dosarelor în care Curtea de Apel Timişoara a pronunţat soluţiile de admitere a recursurilor, respectiv apelului şi numărul hotărârilor pronunţate de Secţia a III-a contencios administrativ fiscal, litigii de muncă şi asigurări sociale împotriva cărora a fost declarată efectiv calea de atac a recursului sau apelului.
Comparativ cu anii precedenţi evoluţia indicatorilor ante-menţionaţi reiese: Ponderea atacabilităţii de 53,07 %, faţă de anul 2022 când era 55,50 %, a scăzut, iar indicele de desfiinţare a hotărârilor atacate este de 10,35 %, în creştere faţă de anul 2022 când a fost de 8,84%.
V.2.4 Secția penală.
Indicatorii de atacabilitate a hotărârilor judecătorești. Indicatorii de desființare a hotărârilor judecătorești. Ponderea hotărârilor atacate şi indicele de desfiinţare:
La Secţia penală a Tribunalului Arad, în anul 2023 au fost pronunţate 1429 de hotărâri, din care 590 sentinţe penale şi 839 de încheieri cu număr. Au fost trimise la Curtea de Apel Timişoara un număr de 241 dosare, în care au fost atacate hotărârile, din care 54 hotărâri atacate cu apel, 186 în contestaţie şi 1 hotărâri atacate cu recurs.
În anul 2023 au fost desfiinţate 37 hotărâri, din care 30 hotărâri au fost modificate în parte şi 7 hotărâri desfiinţate în tot, cauzele fiind trimise spre rejudecare la Tribunalul Arad.
Hotărârile modificate nu sunt imputabile judecătorilor de la prima instanţă.
VI. RESURSELE UMANE AFLATE LA DISPOZIŢIA INSTANŢEI ÎN ANUL 2023
Situația posturilor (de judecător, asistent judiciar, personal auxiliar de specialitate, conex, funcţionari publici şi contractual).
Statul de funcţii și de personal de la instanţele din circumscripţia teritorială a Tribunalului Arad la data de 31 decembrie 2023 cuprinde 272 posturi şi se prezintă astfel:
82 posturi de judecător;
4 posturi de asistent judiciar;
155 posturi de personal auxiliar de specialitate;
19 posturi de personal conex;
8 posturi de funcţionar public;
4 posturi de personal contractual.
VI.1 Tribunalul Arad
La data de 31 decembrie 2023 în statul de funcţii și de personal la Tribunalul Arad există un număr de 34 de posturi de judecător, 4 posturi de asistenți judiciar, 49 de posturi de grefier, 6 specialiști IT, 4 posturi de grefier arhivar, 3 posturi de aprod, 2 posturi de șofer, 8 funcționari publici și 3 posturi de personal contractual. Pe parcursul anului 2023, s-au înregistrat fluctuaţii de personal care au influenţat activitatea instanţei.
Tribunalul Arad şi-a desfăşurat activitatea cu un număr mediu de 28 de judecători din totalul de 34 de judecători prevăzuți în statul de funcții și de personal ca urmare a modificărilor apărute în statul de funcţii, derivate din pensionări, promovări în funcţii de conducere, transferuri și delegări.
La sfârşitul anului 2023, în statul de funcţii la Tribunalul Arad există, 1 post vacant de grefier cu studii superioare, 1 post vacant de specialist IT (post nefinanţat) şi 1 post de consilier economic.
Concluzionând, putem spune că anul 2023 nu a ridicat probleme dificile de management a resurselor umane, având în vedere nivelul de ocupare a schemei de personal, eforturile conduceri instanţei fiind îndreptate spre alocarea echilibrată a sarcinilor şi identificare unei compatibilităţi cât mai mari între persoană şi cerinţele postului ocupat.
VI.2 Judecătoria Arad
Statul de funcţii al Judecătoriei Arad, la data de 1 ianuarie 2023, cuprindea 31 posturi de judecători, 47 posturi de grefieri (din care 39 cu studii superioare şi 8 cu studii medii), 6 posturi de grefier arhivar, 3 posturi de aprod şi 1 post de şofer. Conducerea instanţei este asigurată de un preşedinte ajutat de un vicepreşedinte, doi preşedinţi de secţii şi de un colegiu de conducere format în cursul anului 2023 din patru membri de drept şi doi membrii aleşi, un grefier-şef şi doi grefieri şefi de secţie.
Anului 2023 a fost caracterizat printr-o fluctuaţie însemnată a personalului, în special în ceea ce priveşte judecătorii şi într-o mai mică măsură în ceea ce priveşte personalul auxiliar al instanţei. În privinţa judecătorilor, media celor care şi-au desfăşurat activitatea pe parcursul anului în cadrul instanţei a fost de 25 iar fluctuaţiile de personal au avut un impact asupra mai multor indicatori de performanţă, respectiv asupra ratei de soluţionare şi dosarelor mai vechi de un an. În privinţa grefierilor, în anul 2023 au existat de asemenea fluctuaţii de personal. În cadrul Secţiei civile, la sfârşitul anului îşi desfăşurau efectiv activitatea 23 grefieri, iar în cadrul Secţiei penale funcţionau 7 grefieri.
La arhiva judecătoriei şi-au desfăşurat activitatea un număr de 1 grefier şi 3 grefieri-arhivari, iar în sectorul „Registratură” funcţionează un număr de 6 grefieri şi 3 grefieri-arhivari. Din cei 6 grefieri şi 3 grefieri-arhivari care îşi desfăşoară activitatea în cadrul compartimentului Registratură, 1 grefier a fost repartizat la compartimentul de primire cereri, înlocuind astfel judecătorul de serviciu, 1 grefier şi 1 grefier arhivar, sub directa coordonare şi supraveghere a preşedinţilor de secţii, desfăşoară activităţi specifice de înregistrare în sistemul ECRIS a cauzelor şi de repartizare aleatorie a acestora, 1 grefier şi 1 grefier arhivar se ocupă exclusiv de activitatea de scanare a dosarelor noi intrate şi a documentelor depuse la dosar, iar 1 grefier şi 1 grefier-arhivar se ocupă de activitatea propriu-zisă din Registratură. De asemenea, 1 grefier se ocupă exclusiv de activitatea de expediere a corespondenţei, iar 1 grefier se ocupă de activitatea efectivă de scanare a procedurilor.
Activitatea de punere în executare a hotărârilor judecătoreşti este asigurată prin sectoarele „executări penale” unde îşi desfăşoară activitatea 2 grefieri şi „executări civile şi contravenţionale ” unde îşi desfăşoară activitatea 2 grefieri. Coordonarea activităţii personalului auxiliar este realizată de grefierul şef al instanţei, ajutat de cei doi grefieri şefi de secţii. Dintre aceştia, doar grefierul şef nu participă în şedinţele de judecată. De asemenea, unui grefier i-au fost delegate atribuţii în legătură cu înregistrarea persoanelor juridice, atribuţii statistice, întocmirea actelor necesare realizării cooperării judiciare internaţionale şi ajutorul public judiciar.
Deoarece compartimentul administrativ al instanţei este încadrat doar cu un post de şofer, activitatea de curăţenie în spaţiile de activitate ale instanţei este desfăşurată de persoanele angajate pe cele 3 posturi de aprod, acestea asigurând în prezent şi coaserea şi numerotarea dosarelor privind încuviinţarea executării silite.
Concluzionând, putem spune că anul 2023 a ridicat probleme de management a resurselor umane în special în ceea ce priveşte ocuparea funcţiilor de judecător la nivelul instanţei, plecarea simultană a mai multor judecători conducând la desfiinţarea unor completuri de judecată şi repartizarea ciclică a dosarelor din cadrul instanţei cu efecte negative asupra indicatorilor de performanţă. Fluctuaţiile de personal au determinat şi necesitatea reechilibrării numărului de judecători în cadrul celor două secţii ale instanţei. Pe de altă parte eforturile conduceri instanţei au fost îndreptate şi spre alocarea echilibrată a sarcinilor şi identificarea unei compatibilităţi cât mai
mari între persoană şi cerinţele postului ocupat.
VI.3 Judecătoria Ineu
În ceea ce priveşte resursele umane la Judecătoria Ineu, schema de judecători cuprinde 5 posturi. La data de 01.01.2023 erau ocupate 3 posturi de judecători. Întrucât, începând cu data de 01.11.2023 un judecător din cadrul Judecătoriei Ineu şi-a început activitatea la Tribunalul Arad, ca urmare a promovării efective în funcţie de execuţie, în perioada 01.11.2023-31.12.2023, în cadrul Judecătoriei Ineu şi-au desfăşurat activitatea doi judecători titulari şi un judecător delegat de la Tribunalul Arad pe o perioadă de 6 luni.
Referitor la situaţia personalului auxiliar de specialitate şi a personalului conex de la Judecătoria Ineu, statul de funcţii este următorul: 8 posturi de grefier, 3 posturi de grefier arhivar, 1 post de specialist IT, 3 posturi de personal conex.
La Judecătoria Ineu, la data de 31.12.2023 din schema de 8 grefieri, 6 posturi de grefier sunt ocupate efectiv şi 2 posturi de grefier sunt vacante.
La compartimentul arhivă şi registratură îşi desfăşoară activitatea 3 grefieri arhivari, fiecare dintre aceştia îndeplinesc şi alte atribuţii respectiv sunt delegaţi la compartimentul executări civile, persoane juridice, asociaţii de proprietari. Domnul specialist IT este încadrat la Tribunalul Arad, desfăşurând activitate efectivă la Judecătoria Ineu şi Judecătoria Gurahonț.
VI.4 Judecătoria Chişineu Criş
Pe parcursul anului 2023, atât în privinţa judecătorilor cât şi a grefierilor, la nivelul Judecătoriei Chișineu Criș s-au înregistrat fluctuaţii de personal care au influenţat activitatea instanţei în sens pozitiv în cazul grefierilor, crescând numărul acestora, dar în sens negativ în privința judecătorilor, schema nefiind ocupată integral în cursul anului 2023. Actualmente, schema de judecători nu este completă, din 4 posturi doar 2 sunt ocupate.
În privinţa Compartimentului grefă se reţine că, în cadrul Judecătoriei Chişineu Criş sunt șapte posturi de grefieri, schema de grefieri fiind completă la ora actuală.
În cadrul instanţei mai activează: 1 specialist IT, 1 agent procedural și 1 aprod care realizează activitatea de curăţenie în spaţiile de activitate ale instanţei, având totodată atribuții privitoare la gestionarea autoturismului dat în folosința Judecătoriei în anul 2019.
În privinţa Compartimentului Registratură-arhivă, se reţine că, în cadrul Judecătoriei Chişineu Criş sunt trei posturi de grefieri arhivari prevăzute în schemă, din care un număr de 2 grefieri-arhivari se ocupă de activitatea efectivă din cadrul arhivei, iar în sectorul „Registratură” funcţionează un grefier-arhivar care desfăşoară activităţi specifice de primire a cererilor, înregistrare în sistemul ECRIS a cauzelor şi de repartizarea aleatorie a cauzelor sub directa coordonare şi supraveghere a președintelui instanței, schema de grefieri arhivari fiind completă la ora actuală.
VI.5 Judecătoria Lipova
La această instanţă schema posturilor în ce priveşte judecătorii este de patru, încărcătura pe judecător fiind de 1413 dosare în cursul anului 2023, cu 453 dosare mai mare decât în anul 2022, când a fost de 960 dosare şi cu 532 dosare mai mare decât în anul 2021, când a fost de 881 dosare, fapt datorat numărului mai mare de dosare nou-intrate, comparativ cu anii 2022 şi 2021. În cursul anului 2023, instanţa a funcţionat cu un număr de trei judecători.
În prezent în cadrul Judecătoriei Lipova funcţionează următorul personal auxiliar de specialitate şi conex, din punct de vedere numeric situaţia prezentându-se astfel:8 grefieri,1 specialist IT, 3 grefieri arhivari, din care unul pe perioadă determinată, 1 aprod şi 1 muncitor.
În cursul anului 2023 schema de grefieri a fost completă, un număr de cinci grefieri participând la şedinţele de judecată, cu cei trei judecători. În prezent un post de aprod este neocupat.
Fluctuaţia grefierilor a influenţat în mod negativ activitatea instanţei în ultimii ani, în cadrul instanţei activând trei sau patru grefieri de şedinţă în mod constant.
În ceea ce priveşte funcţionarea instanţei şi resursele umane, la nivelul acestei instanţe nu sunt înfiinţate secţii, judecătorii soluţionând dosare penale şi non-penale, în şedinţe mixte. Referitor la personalul auxiliar s-a urmărit şi în cursul anului 2023 asigurarea completurilor stabile „judecător-grefier”.
În concluzie, în anul 2023 nu s-au constatat probleme deosebite în ce priveşte managementul resurselor umane, având în vedere nivelul de ocupare a schemei de personal.
VI.6 Judecătoria Gurahonţ
Factorul uman de care dispune o instanță este cel care determină utilizarea și exploatarea resurselor în asemenea condiții în care rezultatele obținute să fie corespunzătoare cu nivelul de așteptare a societății civile. Potrivit statului de funcții și de personal pentru Judecătoria Gurahonț sunt prevăzute un număr total de 16 posturi, evoluția, repartizarea și structura pe categorii de personal prezentându-se astfel:
– 4 posturi de judecător, din care 2 posturi ocupate efectiv, 2 posturi vacante.
– 9 posturi de personal auxiliar de specialitate din care: 6 grefieri de ședință, 2 grefieri arhivari și 1 grefier registrator.
– 3 posturi de personal conex din care: 1 agent procedural și 2 aprozi.
Începând cu data de 01.05.2023 în cadrul Judecătoriei Gurahonţ şi-a desfăşurat activitatea un singur judecător titular, astfel că, în perioada 01.05.2023 – 13.10.2023 la Judecătoria Gurahonţ a fost delegat un judecător de la de la Tribunalul Arad.
În privința posturilor de judecător, se constată că posturile vacante nu au fost ocupate nici în cursul anului 2023, nici în anii 2022 sau 2021, instanța funcționând efectiv cu 2 judecători în ultimii 3 ani.
În privința posturilor de personal auxiliar și conex, în cursul anului 2023 două persoane şi-au suspendat activitatea în vederea efectuării concediului de îngrijire copil.
VII. INFRASTRUCTURA INSTANŢEI
Infrastructura și capacitatea instituțională a Tribunalului Arad pe anul 2023 Tribunalul Arad împreună cu Judecătoria Arad, funcţionează în aceeaşi clădire, respectiv Palatul de Justiţie situat în Arad B-dul Gral Vasile Milea nr 2. Monument istoric de mari dimensiuni, Palatul de Justiţie din Arad a fost realizat în doua etape, prima în perioada 1892-1895 când s-a construit o clădire cu 2 nivele şi a doua în perioada 1940-1943 când edificiul a fost completat cu aripile laterale. Ridicat în stil neoclasic cu influenţe baroc, Palatul de Justiţie găzduieşte în prezent Tribunalul şi Judecătoria Arad, Parchetele de pe lângă acestea, Centrul de perfecţionare a cadrelor Direcţiei Generale a Penitenciarelor.
În clădirea sus menţionată, în care funcţionează cele două instanţe în perioada 1996-2004 au fost executate ample lucrări de reparaţii capitale şi re-funcţionalizare a imobilului. Având în vedere perioada mare de timp de la ultima renovare (peste 20 ani), s-a constatat că faţada exterioara a clădirii de aproximativ 5200 mp necesită lucrări de reparaţii si zugrăveli fiind deteriorată în mare parte, ornamentele care sunt amplasate la înălţime prezintă un risc ridicat de desprindere putând afecta siguranţa trecătorilor si a autoturismelor parcate în zona Tribunalului Arad.
Astfel, ca urmare a demersurilor efectuate de către Tribunalul Arad a fost aprobată lucrarea de investiţie ,,Reparaţii capitale faţadă Tribunalul Arad şi iluminat arhitectural” în valoare de 3.263.330 lei care s-a desfăşura pe o perioada de 24 luni urmând a fi finalizată în anul 2024.
Judecătoria Lipova îşi desfăşoară activitatea într-o clădire pe două nivele care este proprietatea Statului Român aflată în administrarea Tribunalului Arad. Judecătoria Lipova ocupă nivelul întâi şi partea stângă din nivelul al doilea din imobil, dispune de două săli de judecată, un număr de 13 birouri pentru judecători şi grefieri, precum şi alte spaţii anexe, spaţiu suficient pentru a asigura desfăşurarea în bune condiţii nu numai a activităţii de judecată propriu-zisă, ci şi a celorlalte activităţi din cadrul unei instanţe. De asemenea, în acelaşi imobil îşi desfăşoară activitatea şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova.
Judecătoria Ineu, îşi desfăşoară activitatea într-un imobil nou renovat situat în oraşul Ineu, Strada Narciselor nr. 7, spaţiu obţinut de la Consiliul Local al Oraşului Ineu la schimb cu vechiul sediu al Judecătoriei Ineu situat pe strada Calea Republicii nr. 26.
Judecătoria Chişineu Criş, îşi desfăşoară activitatea într-un sediu nou care corespunde nevoilor acesteia şi a fost dat în folosinţă gratuită de către Oraşul Chişineu Criş, fiind alcătuită din parter şi etaj, la parter se află o sală de judecată, birou arhivă, birou registratură, birou avocaţi, spaţiile destinate arestaţilor şi deţinuţilor, ele fiind prevăzute distinct pentru femei şi bărbaţi. La etaj se află, printre altele, o cameră de consiliu, biblioteca, birourile: preşedintelui, judecătorilor, grefierului şef şi al grefierilor.
Judecătoria Gurahont îşi desfăşoară activitatea într-un imobil care este proprietatea Statului Român aflată în administrarea Tribunalului Arad. Judecătoria Gurahont, dispune de două săli de judecată, un număr 8 de birouri pentru judecători şi grefieri, precum şi alte spaţii anexe, spaţiu suficient pentru a asigura desfăşurarea în bune condiţii a activităţii de judecată şi funcţionare.
VIII. RESURSELE MATERIALE AFLATE LA DISPOZIŢIA INSTANŢEI ÎN ANUL 2023
În anul 2023, Tribunalul Arad a avut alocate credite bugetare de la ordonatorul secundar de credite – Curtea de Apel Timisoara diferenţiat în funcţie de Ordonatorul principal de credite astfel:
– Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a alocat credite bugetare în valoare de 55.257.401 lei necesare acoperirii tuturor cheltuielilor de personal
– Ministerul Justiţiei a alocat credite bugetare în valoare de 7.462.200 lei necesare acoperirii cheltuielilor pentru bunuri şi servicii, reparaţii curente şi alte cheltuieli necesare desfăşurării activităţii judecătoreşti.
Se poate constata o creştere a plăţilor la capitolul cheltuieli de capital în sumă de 2.460.803 lei rezultată din achitarea tuturor notelor de calcul facturate în concordanţă cu evoluţia lucrarilor efectuate în cursul anului 2023.
La capitolul alte cheltuieli –despăgubiri civile se înregistrează o creștere de 1,335,724 lei în anul 2023 faţă de anul 2022 rezultată din achitarea diferenţelor salariale stabilite prin hotărâri judecătoreşti sau acte administrative aferente ca plata anului 2023.
În anul 2023 au fost alocate fonduri iniţiale pentru proiectare la investiţia în valoare de 2.877.000 lei detaliate în lista de investiții astfel: ,,Reparaţii capitale faţadă Tribunalul Arad şi iluminat arhitectural”.
La capitolul-Alte servicii publice generale (onorarii avocaţi, ajutor public judiciar, traduceri) s-a înregistrat o creștere semnificativă de 552.095 lei fata de anul 2022, în principal ca majorarea a onorariilor de avocaţi stabilite prin protocolul încheiat de Ministerul Justiţiei şi UNBR, prin creșterea numărului de cauze.
IX. RELAŢIA CU SOCIETATEA CIVILĂ
Raportul instanţă – justiţiabili s-a axat pe transparenţă instituţională şi informare promptă asupra aspectelor sesizate asigurându-se în mod consecvent accesul la informaţiile de interes public. Biroul de informare şi relaţii publice asigură legăturile instanţei cu publicul şi cu mijloacele de comunicare în masă, în vederea garantării transparenţei activităţii judiciare, în condiţiile legii.
În cadrul activităţii biroului s-au oferit, la cerere, informaţii de interes public, în baza Legii nr. 544/2001, s-au indicat justiţiabililor modalităţile de sesizare în mod legal a instanţelor, s-au oferit informaţii despre compartimentele instanţei şi atribuţiile acestora, s-au indicat justiţiabililor diferite date generale privind actele procedurale şi alte aspecte legate de procedura în faţa instanţei, s-a răspuns la petiţiile justiţiabililor.
Au continuat să fie distribuite broşuri cu informaţii minimale legate de conduita procesuală a justiţiabililor, care reprezintă un foarte bun ghid de informare a acestora cu privire la o serie de drepturi şi termene procesuale.
În cursul anului 2023 s-au înregistrat un număr de 87 de solicitări privind accesul la informaţiile de interes public, dintre care 86 au fost soluţionate favorabil şi 1 negativ, cu respectarea Legii nr. 544/2001 şi a prevederilor Regulamentului (UE) Nr. 679 din 27 aprilie 2016 Privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date. A existat o reclamaţie administrativă privind liberul acces la informaţiile de interes public, care a fost respinsă.
În anul 2023 au fost înregistrate un număr de 80 de petiţii adresate conducerii Tribunalului Arad de către justiţiabili, petiţii ce au fost soluţionate cu respectarea termenului legal şi în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare, acordându-se o mare atenţie calificării obiectului în vederea luării măsurilor necesare unei juste soluţionări. În soluţionarea petiţiilor adresate conducerii Tribunalului Arad s-a urmărit o informare concretă şi promptă a justiţiabililor cu privire la aspectele sesizate.
S-a reactualizat şi afişat la sediul instanţei Buletinul informativ privind informaţiile de interes public comunicate din oficiu, în conformitate cu art. 5 al. 1 şi al. 2 din Legea nr.544/2001. Totodată, s-a întocmit un raport de activitate periodic, corespunzător anului 2022, care a fost dat spre publicare în Monitorul Oficial al României, în conformitate cu art. 5 al. 3 din Legea nr.544/2001 şi s-au afişat şi actualizat pe site-ul şi pe portalul Tribunalului Arad informaţii de interes public.
În baza „Protocolului de colaborare privind educaţia juridică în unităţile de învăţământ preuniversitar din judeţul Arad”, încheiat la data de 04.11.2022 între Tribunalul Arad şi Inspectoratul Şcolar Judeţean Arad,, în cursul anului 2023, Tribunalul Arad a primit vizita a, aproximativ, 1.500 de elevi de la mai multe unităţi de învăţământ preuniversitar din judeţul Arad, care şi-au manifestat interesul de a cunoaşte modul de funcţionare a instanţelor de judecată, în special în cadrul programului „Şcoala Altfel”.
În cadrul acestor vizite, judecătorii de la Tribunalul Arad şi Judecătoria Arad, care şi-au manifestat disponibilitatea de a efectua educaţie juridică în unităţile de învăţământ preuniversitar din judeţul Arad, în temeiul acestui protocol, le-au prezentat elevilor diferite aspecte privind
Sistemul judiciar din România, ce sunt legile şi ce se întâmplă când acestea nu sunt respectate, simbolurile justiţiei, profesiile juridice, precum şi modalităţile de accedere în profesiile de judecător şi grefier.
Pentru a aduce justiţia mai aproape de cetăţeni şi pentru stabilirea unor relaţii de încredere între cei care înfăptuiesc justiţia şi justiţiabili, asemenea anilor precedenţi, şi în anul 2023, în data de 27 octombrie, Tribunalul Arad împreună cu Judecătoria Arad, în colaborare cu Baroul Arad, au organizat evenimentul intitulat „Ziua Porţilor Deschise”, cu prilejul Zilei Europene a Justiţiei Civile. Ziua Europeană a Justiţiei Civile este celebrată în întreaga Europă în fiecare an, la data de 25 octombrie, începând cu anul 2003, la iniţiativa Consiliului Europei şi a Uniunii Europene, cu scopul de a aduce în atenţia publicului european a modului de funcţionare a organelor judiciare.
Cele două instituţii au primit peste 100 de persoane care şi-au manifestat interesul de a cunoaşte modul de funcţionare a sistemului judiciar.
Vizitatorilor le-au fost oferite informaţii referitoare la organizarea sistemului judiciar din România, profesiile juridice, circuitul unui dosar şi etapele procesuale până la soluţionarea unei cauze.
În ce priveşte relaţia cu mass-media, la nivelul Tribunalului Arad nu au existat deficienţe care să impieteze asupra dialogului cu societatea civilă, urmărindu-se continuu o deschidere spre comunicare şi informare, asigurând astfel transparenţă şi promptitudine, fapt ce să conducă la îmbunătăţirea constantă a relaţiei instanţă – mass-media. În anul 2023 legătura instanţei cu reprezentanţii mass-media a fost asigurată permanent. Colaborarea cu mass-media a constat în:
– acordarea accesului la informaţiile de interes public ori de câte ori acest lucru a fost solicitat, în condiţiile şi competenţa prevăzută de Legea nr. 544/2001, precum şi de Ghidul de bune practici pentru cooperarea între sistemul judiciar şi mass-media;
– s-au acordat interviuri de către purtătorul de cuvânt al instanţei de fiecare dată când s-a solicitat un punct de vedere oficial cu privire la unele aspecte privind instanţa;
– purtătorul de cuvânt al instanţei a participat la mai multe conferinţe juridice şi a acordat interviuri reprezentanţilor mass-media, cu privire la activitatea Tribunalului Arad;
– a fost organizată o conferinţă de presă;
– s-au emis 9 comunicate de presă;
– au fost identificate aproximativ 470 de articole în presa locală şi naţională, referitoare la activitatea Tribunalului Arad şi a instanţelor arondate; s-au constituit un număr de 20 dosare de presă în care s-au identificat articolele din presa locală ce au avut un impact asupra activităţii şi imaginii instanţelor din judeţul Arad, şi care au fost transmise ulterior spre o justă şi promptă informare Curţii de Apel Timişoara şi Consiliului Superior al Magistraturii, cu o descriere succintă a faptelor şi un punct de vedere al membrilor biroului.
În cursul anului 2023, în presa locală şi naţională nu au fost identificate articole negative privind activitatea şi imaginea instanţelor din judeţul Arad. Se poate aprecia că, la ora actuală, prin raportare la evoluţia raporturilor dintre Tribunalul Arad cu presa locală, întreaga activitate şi relaţie cu mass-media şi prin intermediul acesteia cu societatea civilă se încadrează în coordonate optime, stare de fapt care trebuie păstrată şi chiar îmbunătăţită în viitor.
La acest capitol al relației cu societatea civilă, considerăm important de menționat:
În cursul zilei de 11 august 2023, Tribunalul Arad a avut deosebita plăcere de a primi vizita de lucru a doamnei Alina – Ştefania Gorghiu, Ministrul Justiţiei, însoţită de secretarii de stat, domnul Mihai Paşca şi doamna Roxana Simona Momeu. În cadrul acestei vizite, doamna Ministru al Justiţiei, împreună cu cei doi secretari de stat au avut o întâlnire cu domnul judecător Virgiliu Flavius Bradin, Preşedintele Tribunalului Arad, domnul judecător George Ionuţ Bogdan, Preşedintele Judecătoriei Arad împreună cu preşedinţii celor 4 judecătorii, dialogul vizând principalele probleme cu care se confruntă sistemul judiciar, deficitul resurselor umane, statutul magistraţilor, aspecte de logistică, digitalizarea instanţelor, precum şi stadiul investiţiilor imobiliare.
De asemenea, au fost prezentate sediile Tribunalului Arad şi Judecătoriei Arad, precum şi lucrările de reparaţii capitale faţadă şi instalarea unui sistem de iluminat arhitectural pentru faţada Tribunalului Arad, investiţie aprobată de Ministerul Justiţiei, în valoare de 3.030.000 lei şi care se află în curs de derulare.
Tot în cursul zilei de 11 august 2023, Tribunalul Arad a găzduit şi întâlnirea doamnei Ministru al Justiţiei şi a celor doi secretari de stat, cu reprezentanţi ai Parchetului de pe lângă Tribunalul Arad, Parchetului de pe lângă Judecătoria Arad, Serviciului de probaţiune Arad şi cu
reprezentanţi ai Baroului Arad.
În data de 24 noiembrie 2023, Tribunalul Arad a găzduit cea de-a noua ediție a Conferinței juridice cu tema „Conferinţa reunită a profesiilor juridice” organizată de Colegiul Consilierilor Juridici Arad, în parteneriat cu Tribunalul Arad, Curtea de Apel Timişoara, Baroul Arad și cu Filiala UNPIR Arad. Printre lectorii acestei conferințe s-au numărat: domnul Ovidiu Şiclovan, domnul Ciprian Badea, domnul Ovidiu Podaru, domnul Gheorghe Matei, doamna Valentina Burdescu, domnul Ştefan Lucaciuc şi domnul Sergiu Golub.
X. CONCLUZII
Cu toate că situațiile statistice nu spun totul despre realitatea existentă în cadrul unei instanțe de judecată, analizarea indicatorilor de activitate stabiliți la nivel național, este necesară pentru a putea avea un punct de reper în a compara unitar eforturilor depuse de judecători pe parcursul unui an de zile, fie prin raportare la alte instanțe, fie la propria activitate din anul precedent.
Din această perspectivă comparatistă, se constată o creștere cu aprox. 12,6 % a volumului total de activitate al Tribunalului Arad față de anul precedent şi cu 16,15% a numărului de cauze nou înregistrate, în sensul că în anul 2023 s-au înregistrat un număr de 7.982 de cauze noi, cu 1100 de dosare mai mult decât în anul 2022 când au fost înregistrate un număr de 6.872 dosare noi. Per ansamblu, la nivelul tuturor instanțelor din județ, volumul de activitate raportat la totalul cauzelor a crescut cu 20,29% (9.587 dosare în plus de soluționat) iar numărul cauzelor noi a crescut cu 21,58% fiind înregistrate cu 8.517 dosare noi mai multe decât în anul 2022.
Din perspectiva indicatorilor de eficiență care analizează unitar, la nivel național, activitatea instanțelor judecătorești evaluând-o sub aspectul ratei de soluționare a dosarelor, a vechimii dosarelor în stoc, a ponderii dosarelor închise într-un an, a duratei medii de soluționare și a hotărârilor redactate peste termen, Tribunalul Arad se situează în acest an doar în categoria instanțelor „eficiente”.
Indicatorii la care calificativul obținut nu a fost de „foarte eficient” sunt „rata de soluţionare” și „vechimea dosarelor în stoc” unde calificativul obținut a fost de „satisfăcător” şi respectiv de „eficient”.
Cu privire la indicatorul „rata de soluționare”, obținerea doar a calificativului de „satisfăcător” este explicabilă având în vedere numărul mic de dosare aflate în stocul Tribunalului Arad şi creșterea semnificativă a volumului de activitate în anul 2023.
În privința indicatorului „vechimea dosarelor în stoc”, chiar dacă calificativul a fost la fel ca în anii precedenți doar de „eficient”, considerăm că, față de valoarea indicatorului de 7,70%, în 2023 comparativ cu 9,6% în 2022, se înregistrează un progres, chiar dacă numeric numărul cauzelor mai vechi de 1,5 ani a crescut de la 183 dosare în 2022 la 207 dosare în 2023.
La ceilalți indicatori de eficiență calificativul obținut de Tribunalul Arad a fost de „foarte eficient” atât la nivel de instanță cât și la nivel de secții.
Aproape toate judecătoriile aflate în raza de competență a Tribunalului Arad s-au situat între instanțele foarte eficiente cu excepția judecătoriei Gurahonţ care a fost doar eficientă. Faptul că unele dintre judecătorii nu a obținut calificativul de „foarte eficient” la indicatorul vizând „rata de soluționare” are aceeași explicație cu cea prezentată mai sus pentru tribunal, și anume faptul că niciuna dintre instanțe nu a înregistrat stocuri mari de dosare provenite din anii precedenți.
În privința judecătoriei Gurahonţ calificativul obținut se poate explica atât prin faptul că volumul de activitate a crescut faţă de anul precedent cu 14,79% cât şi prin aceea că, urmare a fluctuațiilor de personal, la instanță a mai rămas un singur judecător titular fiind nevoie a fi găsite soluții de delegare pentru încă un judecător astfel că instanța a funcționat în cea mai mare parte a anului cu un judecător delegat şi unul titular.
Pe lângă această analiză cantitativă, activitatea unei instanțe poate fi evaluată și din perspectiva calității activității reflectată de indicatorul vizând „indicele de desființare” care stabilește, procentual, câte din hotărârile atacate au fost modificate în cadrul căilor de atac. În anul 2023 acest indicator a cunoscut o ușoară îmbunătățire scăzând de la 6,07% în 2022 la 5,85% în 2023.
De asemenea o îmbunătățire a valorii a cunoscut și indicatorul ce reflectă „ponderea atacabilității” hotărârilor care a scăzut de la 31,22%, în anul 2022 la 28,13% în 2023 fapt ce poate fi interpretat ca o creștere a încrederii justițiabililor în calitate actului de justiție.
