Autorități fără autoritate | Primăria Arad confirmă că „imperiul familiei Vasilache” din zona Mărului a fost construit ilegal… și atât

Odată cu publicarea, în luna decembrie 2025, a articolului prin care semnalam că în zona Mărului, pe o suprafață extinsă de teren, se depozitează ilegal deșeuri și există mai multe construcții (case de locuit cu dependințe) care nu păreau a fi construite legal (vezi articol asociat), am solicitat Primăriei Arad (Serviciului Construcții și Urbanism, Direcției Generale a Poliției Locale prin Serviciul Disciplina în Construcții și Afișaj Stradal, respectiv Biroul de Protecția Mediului) o serie de informații și anume:

• • Având în vedere imobilele și anexele lor descoperite în cadrul unei documentări jurnalistice pentru materialul MOLOZARII ALFA – Familia Vasilache și micul lor imperiu de pe malul Mureșului clădit pe gunoaiele noastre fizice, juridice, morale…
  • Având în vedere cantitatea de deșeuri depozitată ilegal (descoperită în cadrul aceleiași documentări) pe o suprafață extinsă de teren (unele la vedere, altele îngropate în pământ)

vă solicităm a ne transmite următoarele informații de interes public:

1. 1. Dacă la nivelul instituției dumneavoastră, la nivelul serviciilor de resort, s-a avut cunoștință despre existența acelor imobile și despre practica ilegală cu privire la depozitarea deșeurilor.
   2. Dacă pentru construirea acelor imobile au fost eliberate certificate de urbanism și autorizații de construire. Dacă au fost eliberate, vă rugăm să ni le puneți la dispoziție.
   3. Dacă acele imobile au fost construite fără autorizații legale, vă rugăm să ne precizați ce măsuri au fost luate cu privire la acest aspect, când au fost luate și în cadrul cărui serviciu din instituție.
   4. Dacă terenul din perimetrul acelor construcții este în proprietatea privată sau publică a municipiului Arad.
   5. Dacă în decursul timpului Direcția Generală a Poliției Locale prin Serviciul Disciplina în Construcții și Afișaj Stradal, respectiv Biroul de Protecția Mediului au efectuat controale în legătură cu acele imobile și respectiv în legătură cu activitatea de transport și depozitare ilegală a deșeurilor. Vă rugăm să ne precizați câte controale s-au efectuat, când au fost efectuate și eventualele sancțiuni aplicate.
   6. În condițiile în care la nivelul Primăriei Arad nu s-a avut cunoștință nici despre construcții, nici despre activitatea depozitării deșeurilor, vă rugăm să ne precizați ce măsuri veți dispune – atât la nivel intern, împotriva funcționarilor responsabili (cercetare disciplinară) cât și împotriva deținătorilor acelor construcții și prestatori ai activităților ilegale în domeniul deșeurilor (obligarea proprietarului să intre în legalitate dacă este posibil, ordin de demolare a construcțiilor construite ilegal, respectiv plângere penală).” – este solicitarea pe care am transmis-o la începutul lunii decembrie 2025 primăriei Arad.

Răspunsul ne-a fost transmis joi, 15 ianuarie și reiese că:

• zona în care s-a construit ilegal și se depozitează ilegal deșeuri se situează în UTR. nr. 72, conf. regulament aferent PUG: Zona de parcuri, complexe sportive, recreere, turism, perdele de protectie; cu restricții de construire și interdicții permanente
• terenurile pe care s-au construit casele și s-au îngroapat deșeurile aparțin unor persoane fizice, respectiv lui Vasilache
• casele au fost construite ilegal, fără autorizație de construire
• există sentințe definitive ale instanțelor prin care s-a dispus desființarea acestora (sentință civilă nr.1655/05.04.2021 și decizie civilă nr. 377/25.05.2022)
• punerea în aplicare a acestor sentințe de desființare a fost demarată de primărie abia în 2025, la trei ani distanță și nu s-a finalizat nimic

„ Conform evidențelor din baza de date Eterra, zona aflată în vecinătatea construcțiilor care fac obiectul sesizării dumneavoastră aparține Comunității Orașului Liber Regal, conform extrasului de carte funciară nr. 5042 Arad, nr. top. 7439/6684/34. Menționăm faptul că zona nu este reglementată din punct de vedere tehnico -cadastral, astfel nu este evidențiată cu geometrie clară în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, cu precizarea că imobilul va fi cuprins în comanda de lucrări cadastrale aferent anului 2026, odată cu aprobarea bugetului alocat contractului de lucrări cadastrale. Pecizăm faptul că anterior au mai fost reglementate celelalte terenuri aflate în zona limitrofă a râului Mureș, aflate la Sud de zona la care facem referire la momentul actual. Totodată terenurile asupra căruia sunt edificate construcțiile la care faceți referire, sunt înscrise în proprietatea unor persoane fizice, conform extraselor de carte funciară nr. 364060 Arad și nr. 364061 Arad, fiind evidențiate cu geometrie clară în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, însă facem mențiunea că la aceste edificate există extinderi peste CF. nr. 5042 Arad, nr. top. 7439/6684/34.

Serviciul Autorizări Construcții nu a emis și nu poate emite Certificate de Urbanism sau Autorizații de Construire în scopul construirii sau întrării în legalitate a construcțiilor ce nu se încadrează/corespund reglementărilor urbanistice sau legislației naționale în vigoare.

Conform reglementărilor documentaţiei de urbanism în vigoare în faza PUG, aprobată cu hotărârea Consiliului Local ARAD nr. HCLM 89/1997, HCLM 98/1998, 588/ 14 NOIEMBRIE 2023, zona descrisă în ancheta jurnalistică se situează în UTR. nr. 72, conf. regulament aferent PUG: Zona de parcuri, complexe sportive, recreere, turism, perdele de protectie; cu următoarele restricții de construire:

Interdicții permanente:

• Nu se vor autoriza unități industriale și depozitare.
• Nu se vor autoriza constructii de locuinte.
• Nu se vor amplasa construcții care nu deservesc funcțiunea de recreere, odihnă.

Serviciul Autorizări Construcții nu dispune de o evidență a construcțiilor edificate fără Autorizație de Construire și nici a persoanelor care își desfășoară activități în această zonă, cu sau fără forme legale.

Serviciul Disciplina în Construcții și Afișaj Stradal din cadrul Direcției Generale Poliția Locală în urma sesizărilor primite referitoare la imobilele situate în mun. Arad, str. Mărului, nr. 51, jud. Arad, a efectuat activitatea de control în baza Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare și a luat următoarele măsuri:

– s-a întocmit Procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr. 1538/19.02.2018 pentru executarea lucrărilor de construcții fără Autorizatie de construire respectiv construirea unei case cu regim de înălțime subsol si parter. Datorită neefectuării măsurii complementare stabilite pe lângă amenda din Procesul verbal de constare și sancționare a contravențiilor, construcția a fost transmisă la desființat – dosar de executare silită nr. 64/2025 conform sentință civilă nr.1655/05.04.2021 și decizie civilă nr. 377/25.05.2022.

– s-a întocmit Procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr. 2610/13.01.2023 pentru executarea lucrărilor de construcții fără Autorizatie de construire respectiv construcție tip container. Datorită neefectuării măsurii complementare stabilite pe lângă amenda din Procesul verbal de constare și sancționare a contravențiilor, construcția a fost transmisă la desființat în 03.11.2025 de către Serviciul Disciplina în Construcții și Afișaj Stradal.

– s-a întocmit Procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr. 3138/11.12.2025 pentru executarea lucrărilor de construcții fără Autorizatie de construire respectiv carport si poartă de acces. În Procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor pe langă amendă s-au stabilit și măsuri complementare.

Serviciul Protecția Mediului din cadrul Direcției Generale Poliția Locală pe parcursul anului 2025, prin polițiștii locali cu atribuții în domeniul protecției mediului au desfășurat peste 40 de acțiuni de patrulare/ monitorizare în întreg arealul aparținând de Pădurea Ceala, zona str. Mărului, acțiuni având ca obiect verificarea respectării prevederilor legale vizând regimul deșeurilor și protecția mediului, atât de către persoanele fizice, cât și de către persoanele juridice.

Acțiunile de verificare au fost desfășurate fie ca urmare a planificărilor având această tematică, fie ca urmare a semnalărilor venite din partea cetățenilor, în scopul prevenirii, surprinderii și sancționării faptelor de natură contravențională vizând domeniul mai sus expus.” – ne-a transmis primăria.

• Editare și completare ulterioară

„În urma unei verificări suplimentare a răspunsurilor primite de la direcțiile de specialitate, am constatat că, în procesul de redactare a răspunsului final transmis anterior, au fost omise, fără intenție, anumite informații relevante.

În acest context, vă adresăm rugămintea de a avea în vedere completarea articolului dumneavoastră intitulat„Autorități fără autoritate | Primăria Arad confirmă că «imperiul familiei Vasilache» din zona Mărului a fost construit ilegal… și atât”cu informațiile cuprinse în răspunsul formulat de Direcția Generală Poliția Locală Arad – Serviciul Protecția Mediului, pe care vi-l punem la dispoziție”  – ne-a transmis primăria Arad la câteva minute după publicarea articolului. Din acest motiv, completăm răspunsul publicat mai sus și cu informațiile suplimentare, cu mențiunea că acestea completează aspectele legate de sancțiunile aplicate de Poliția Locală proprietarilor terenului pe care au fost depozitate ilegal deșeurile.

Amendă 40.000 de lei și măsura de salubrizare a terenului în 30 de zile pentru imperiul deșeurilor din zona Mărului, în luna decembrie 2025

În urma publicării materialului MOLOZARII ALFA – Familia Vasilache și micul lor imperiu de pe malul Mureșului clădit pe gunoaiele noastre fizice, juridice, morale… autoritățile de mediu împreună cu polițiștii Serviciului Arme, Explozivi și Substanțe Periculoase, au efectuat un control comun în acea zonă, au făcut poze, au invitat persoanele fizice menționate în articol pentru explicații, li s-a aplicat o amendă în cuantum de 40.000 lei(care, conform informațiilor noastre nu a fost achitată până în acest moment) și li s-a dat termen 30 de zile pentru salubrizarea terenului (vezi articol asociat). Acest termen împlinindu-se joi, 15 ianuarie 2026.

Măsuri stabilite de Garda de Mediu în urma controlului din luna decembrie:

1. Se va igeniza intreaga suprafață – termen 12.01.2026

2. Deșeurile aflate pe amplasament cât și pe terenul adiacent se vor preda operatorilor autorizați, conform prevederilor legale, termen 15.01.2026,

3. Se interzice desfășurarea oeicărei activități de colecatre deșeuri. Termen permanent incepând cu 09.12.2025.

Vom verifica și noi dacă s-a igienizat terenul, în termenul 15.01.2026 impus de Garda de Mediu și vom actualiza/ completa acest material.

DEMOLAREA CONSTRUCȚIILOR EDIFICATE FĂRĂ AUTORIZAȚIE DE CONSTRUIRE

Se știe faptul că executarea lucrărilor de construcții se poate realiza, de regulă, doar pe baza unei autorizații de construire sau de desființare, emisă la cerere, în baza unei documentații tehnico-juridice. În acest sens sunt și dispozițiile art.1 din Legea nr.51/1991 care reglementează executarea lucrărilor de construcții. La art.2 pct.1 din această lege se arată faptul că „Autorizaţia de construire constituie actul final de autoritate al administraţiei publice locale pe baza căruia este permisă executarea lucrărilor de construcţii corespunzător măsurilor prevăzute de lege referitoare la amplasarea, conceperea, realizarea, exploatarea şi postutilizarea construcţiilor.” În continuare, prin aceeași lege la art.11 se indică și excepțiile de la regulă, așadar situațiile detaliate în care nu este necesară emiterea unei autorizații de construire, acestea fiind de strictă interpretare.

O situație des întâlnită este aceea a edificării unei construcții pentru care legea prevede obligativitatea emiterii unei autorizații de construire prealabile, dar pentru care proprietarul nu a solicitat un astfel de act. Care pot fi consecințele juridice pentru proprietarul care a încălcat dispozițiile legale?

Primul aspect de menționat este acela că art.3 din Legea nr.51/1991 prevede că este obligatorie emiterea și respectarea autorizaţiei de construire, precum şi a reglementărilor privind proiectarea şi executarea construcţiilor pentru „lucrările de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere, reabilitare, schimbare de destinaţie sau de reparare a construcţiilor de orice fel, precum şi a instalaţiilor aferente acestora, cu excepţia celor prevăzute la art. 11”. În continuare la art.26 din lege se arată faptul că este contravenție, dacă fapta nu se încadrează în tipicitatea unei infracțiuni, printre altele, realizarea de lucrări de execuție sau de desființare totală sau parțială fără autorizaţie a lucrărilor de prevăzute la art. 3, precum și nerespectarea prevederilor autorizației de construire sau a proiectului tehnic. Sancțiunea prevăzută de lege pentru realizarea lucrărilor de execuție sau desființare fără autorizație de construire, este amenda contravențională de la 1000 lei la 100.000 lei. Contravenientul poate fi investitorul sau executantul, persoană fizică sau juridică, pentru persoanele juridice amenda fiind aplicată reprezentantului acesteia.

Aplicarea sancțiunii contravenționale se face de către compartimentul de specialitate cu atribuții de control din cadrul autorității publice locale, adică Poliția Locală din cadrul Primăriei orașului sau comunei. În acest sens se întocmește un Proces verbal de stabilire și sancționare contravențională prin care se aplică amenda și se dispune oprirea lucrărilor, luarea măsurilor pentru încadrarea lucrărilor în prevederile autorizației de construire sau de desființare a lucrărilor executate fără autorizație de construire, într-un anumit termen stabilit prin procesul verbal, conform art.59 pct.1 din Legea nr.50/1991. În situația concretă a inexistenței unei autorizații de construire, în practică organul de control consideră că pentru a aplica corect legea, alături de sancțiunea amenzii este necesar să dispună direct măsura desființării lucrărilor executate fără autorizație de construire.

Art.59 pct.1 din lege însă, pare să vină în contradicție cu pct.2 al aceluiași articol în care se arată că „decizia menținerii sau a desființării construcțiilor realizate fără autorizație de construire sau cu nerespectarea prevederilor acesteia se va lua de către autoritatea administrației publice competente, pe baza planurilor urbanistice și a reglementărilor aferente, avizate și aprobate în condițiile legii, sau după caz de instanță”. Totodată, în Normele metodologice de aplicare a legii nr.50/1991, aprobate prin Ordinul 839/2009 a Ministerului Dezvoltării Regionale și al Locuinței se arată că în vederea realizării celor prevăzute de la pct.1 autoritatea administrației publice care are competența să emită autorizația de construire „are obligația de a analiza modul în care construcția corespunde reglementărilor din documentațiile de urbanism aprobate pentru zona de amplasament, urmând să dispună, după caz, menținerea sau desființarea construcțiilor realizate fără autorizație sau cu încălcarea prevederilor acesteia”.

Conform art.32 din Legea nr.50/1991 în situația în care contravenientul nu a dus la îndeplinire măsura de desființare a lucrărilor de construire stabilită prin procesul verbal contravențional, autoritatea administrației publice va sesiza instanța de judecată solicitând demolarea construcției ridicate ilegal. Așadar, pentru ca în final să se treacă la demolarea efectivă a construcției, ca sancțiune pentru nerespectarea celor stabilite prin procesul verbal de contravenție, este necesară pronunțarea unei hotărâri judecătorești care să dispună desființarea construcției, ca urmare a promovării de către autoritatea administrației publice locale a unei acțiuni în justiție.

Un alt aspect important este acela că aplicarea sancțiunilor contravenționale nu se poate face oricând ci este limitată ca timp, prin lege. Conform dispozițiilor art.31 din Legea nr.50/1991, dreptul organului de control de a constata contravenția și de a aplica amenda se prescrie în termen de 3 ani de la săvârșirea faptei.

Pe scurt, organul de control care va constata ridicarea unei construcții fără autorizație în termen de cel mult 3 ani de la efectuarea lucrărilor va încheia un proces verbal de sancționare contravențională, va amenda executantul sau investitorul și va dispune direct desființarea construcției – casă de locuit realizată fără a se fi solicitat și obținut în prealabil autorizația de construire, într-un anume termen. Se ridică în mod firesc întrebarea dacă poate sau nu poate organul de control să dispună direct desființarea construcției, înainte ca o autoritate administrativă cu competență pentru emiterea autorizațiilor de construire să fi făcut o analiză concretă a modului în care respectiva construcție, așa cum este ea edificată, se încadrează sau nu de fapt în reglementările urbanistice? – exact întrebarea firească din speța Vasilache și zona Mărului.

Având în vedere răspunsul primăriei Arad conform căruia „zona descrisă în ancheta jurnalistică se situează în UTR. nr. 72, conf. regulament aferent PUG: Zona de parcuri, complexe sportive, recreere, turism, perdele de protectie; cu următoarele restricții de construire: Interdicții permanente: Nu se vor autoriza unități industriale și depozitare. /Nu se vor autoriza constructii de locuințe./ Nu se vor amplasa construcții care nu deservesc funcțiunea de recreere, odihnă.” – este evident că se putea dispune direct desființarea construcțiilor (case de locuit și anexe) și este evident că unii funcționari din administrație nu și-au îndeplinit atribuțiile de serviciu astfel încât s-a considerat un acord tacit și complicitate să se construiască în acea zonă. Dacă a fost vorba doar de lene și de incompetență sau de fapte de corupție în sarcina funcționarilor care au închis ochii până s-a construit „imperiul” în zona în care există restricții de construire / interdicții permanente – poate fi clarificat de alte instituții și organe de anchetă, nicidecum de noi prin articole de presă.

Articole asociate:

MOLOZARII ALFA – Familia Vasilache și micul lor imperiu de pe malul Mureșului clădit pe gunoaiele noastre fizice, juridice, morale…

Atât s-a putut: amendă de 40.000 de lei și măsura de salubrizare a terenului în 30 de zile pentru imperiul deșeurilor din zona Mărului